習(xí)總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”、“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”，為運(yùn)用信息化方式推進(jìn)新時(shí)代黨員教育工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。近年來，新疆主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、積極融入互聯(lián)網(wǎng)，探索黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“智能+”模式，發(fā)揮全區(qū)遠(yuǎn)教站點(diǎn)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)推廣并拓展升級(jí)新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，助力黨員教育提質(zhì)增效。
【背景】
2005年新疆開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作以來，陸續(xù)建成基層終端接收站點(diǎn)1.3萬余個(gè)，通過互聯(lián)網(wǎng)和“衛(wèi)星鍋”兩種模式下載教學(xué)資源，組織黨員學(xué)習(xí)，取得了一定的效果。但這種單向的遠(yuǎn)程教育方式，服務(wù)上將資源一傳了之，管理上對(duì)學(xué)習(xí)情況難以掌握，存在“管不住、抓不實(shí)、搞不清”等問題。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)學(xué)用工作的精準(zhǔn)管理，在學(xué)習(xí)借鑒其他省（區(qū)、市）先進(jìn)做法和總結(jié)本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，新疆于2017年研發(fā)推廣集教學(xué)計(jì)劃下達(dá)、教學(xué)資源推送、教學(xué)活動(dòng)組織等功能于一體的黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)，有力解決了站點(diǎn)管理“寬松軟”問題。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》關(guān)于“充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作”的要求，2020年以來，新疆每年對(duì)系統(tǒng)功能、架構(gòu)模式、安全防護(hù)等進(jìn)行升級(jí)完善，并配套開發(fā)新疆黨員教育APP，將學(xué)習(xí)管理精準(zhǔn)到人，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)學(xué)述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)全過程管理，推動(dòng)解決黨員“學(xué)沒學(xué)好”的問題。依托遠(yuǎn)程教育“智能+”模式，新疆構(gòu)建形成一貫到底、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局，基層黨組織教育管理黨員的主體責(zé)任和兜底作用得到切實(shí)發(fā)揮，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)
【做法】
（一）統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系。著重抓好遠(yuǎn)教站點(diǎn)、管理系統(tǒng)、直播平臺(tái)三個(gè)方面建設(shè)，夯實(shí)遠(yuǎn)程教育“智能+”的基礎(chǔ)。廣覆蓋建設(shè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)。編制站點(diǎn)名錄，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)展站點(diǎn)覆蓋面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）站點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上，新建縣直部門、兩新組織站點(diǎn)300余個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造管理系統(tǒng)。研發(fā)新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)，集成學(xué)用需求征集、教學(xué)資源推送、人臉識(shí)別簽到、學(xué)習(xí)過程抓拍、現(xiàn)場(chǎng)語音采集、學(xué)習(xí)情況判定、大數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行和集中學(xué)習(xí)情況的動(dòng)態(tài)管理、量化評(píng)估、精準(zhǔn)服務(wù)。立體式搭建直播平臺(tái)。接入覆蓋區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)直播授課直達(dá)每個(gè)支部，基層黨員可以直接與授課教師進(jìn)行在線互動(dòng)交流。研發(fā)與新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)和昆侖網(wǎng)（新疆黨建網(wǎng)）相配套的新疆黨員教育APP，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，便于黨員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
（二）依托站點(diǎn)組織教育，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在指導(dǎo)基層黨組織每月開展集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，新疆黨員教育中心加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)站點(diǎn)學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。圍繞學(xué)用需求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞黨中央重大決策部署、自治區(qū)黨委重要工作安排，在新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)每月自下而上匯總學(xué)用需求，合理平衡“基層所需”和“系統(tǒng)所能”，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等不同站點(diǎn)分類施教，采取“大課表、小菜單”，每月下發(fā)漢、維吾爾、哈薩克三個(gè)語種學(xué)習(xí)計(jì)劃。定期統(tǒng)一宣講豐富教學(xué)資源供給。2021年以來，聚焦完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，每月舉辦一期“新疆黨員教育大講堂”，利用視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)，在新疆黨員教育中心設(shè)置主課堂，在全區(qū)遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)置分課堂，邀請(qǐng)專家用“包谷馕”式的語言授課，統(tǒng)一組織站點(diǎn)學(xué)習(xí)，讓各族黨員聽得懂、能入心、會(huì)落實(shí)，平均每期學(xué)員19.8萬人。在完成“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，支持各地創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，地、縣兩級(jí)開發(fā)本地特色學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托系統(tǒng)推送基層站點(diǎn)，更好滿足黨員學(xué)習(xí)需求。指導(dǎo)推動(dòng)站點(diǎn)規(guī)范開展集中學(xué)習(xí)。基層黨組織按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，在參加“新疆黨員教育大講堂”的同時(shí)，靈活把握學(xué)習(xí)日期和場(chǎng)次，每月組織集中學(xué)習(xí)不少于3小時(shí)。將集中學(xué)習(xí)與深化“黨課開講啦”、“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動(dòng)結(jié)合起來，組織開展“微黨課、微朗讀、微故事、微分享”活動(dòng)，通過可視化呈現(xiàn)、故事化講述、沉浸式參與、互動(dòng)式引導(dǎo)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)克依克拜村利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展養(yǎng)殖培訓(xùn)
（三）做實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)工作開展。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，通過新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，增強(qiáng)工作的精準(zhǔn)度。自動(dòng)記錄信息。系統(tǒng)自動(dòng)采集站點(diǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，記錄各站點(diǎn)的學(xué)習(xí)日期、內(nèi)容、人數(shù)等信息，截取計(jì)算機(jī)屏幕圖像，抓拍學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)照片，實(shí)現(xiàn)學(xué)用活動(dòng)有影像、集中培訓(xùn)有記錄。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算各站點(diǎn)的培訓(xùn)場(chǎng)次、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、計(jì)劃完成率和黨員參學(xué)率及鄉(xiāng)、縣、地三級(jí)管轄范圍內(nèi)的平均數(shù)值，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)情況，并對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，形成運(yùn)行情況趨勢(shì)變化圖，便于各級(jí)黨組織更加直觀掌握遠(yuǎn)程教育開展情況。自主評(píng)價(jià)課件。系統(tǒng)將學(xué)習(xí)內(nèi)容按照政治理論、黨的建設(shè)、黨性教育、政策法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育、實(shí)用技能等類別，自動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)次等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為制定下一步學(xué)習(xí)計(jì)劃提供參考依據(jù)。學(xué)習(xí)過程中，系統(tǒng)隨機(jī)跳出相關(guān)測(cè)試題目，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
依托新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)教站點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)審核
（四）優(yōu)化站點(diǎn)學(xué)習(xí)管理，提高教育質(zhì)效。利用新疆黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)成本低、覆蓋廣、方式活等優(yōu)勢(shì)，讓站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)成為加強(qiáng)黨員教育工作、落實(shí)組織生活制度的重要抓手。遠(yuǎn)程“幫”學(xué)。利用系統(tǒng)對(duì)集中學(xué)習(xí)進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)時(shí)指導(dǎo)幫助基層解決組織學(xué)習(xí)時(shí)遇到的課程資源單一、站點(diǎn)管理員能力參差不齊等困難，及時(shí)處理系統(tǒng)維護(hù)、課件播放等方面出現(xiàn)的問題，變“層級(jí)推進(jìn)”為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”，變“事后檢查”為“過程中指導(dǎo)”，有效推動(dòng)月度學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)。線上“督”學(xué)。設(shè)置預(yù)警機(jī)制，根據(jù)月度學(xué)習(xí)計(jì)劃完成進(jìn)度，對(duì)于達(dá)不到規(guī)定閾值的站點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)向站點(diǎn)管理員、村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)送提醒短信；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送督辦短信；若問題依然存在，向縣、地兩級(jí)黨員教育中心主任、組織部分管副部長(zhǎng)依次發(fā)送督辦短信，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、限時(shí)整改的閉環(huán)管理。激勵(lì)“促”學(xué)。制定站點(diǎn)管理員職責(zé)、站點(diǎn)培訓(xùn)量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度，通過大數(shù)據(jù)分析，了解各站點(diǎn)管理員的工作情況和黨員的學(xué)用情況，結(jié)合實(shí)際表現(xiàn)，自下而上層層推薦“黨員教育管理員之星”、“黨員教育學(xué)用之星”，在昆侖網(wǎng)（新疆黨建網(wǎng)）、“新疆黨員教育”微信公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳展示。2020年6月以來，共評(píng)選出550名，營(yíng)造了熱愛學(xué)習(xí)、實(shí)干爭(zhēng)先的良好氛圍。
【啟示】
（一）要推動(dòng)信息技術(shù)與黨員教育深度融合。新疆建好用好黨員教育服務(wù)管理系統(tǒng)，把新技術(shù)應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育，不斷增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)促進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，推動(dòng)基層黨員教育工作往實(shí)里走、深處走。這啟示我們，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出守正創(chuàng)新、注重科學(xué)精準(zhǔn)，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)新成果創(chuàng)新黨員教育的理念、內(nèi)容、形式以及組織方式，讓黨的創(chuàng)新理論更好“飛入尋常百姓家”。
（二）要推動(dòng)教學(xué)資源與黨員需求更加契合。新疆利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)廣覆蓋、智能化等優(yōu)勢(shì)，聚焦黨員所需，豐富學(xué)用形式，及時(shí)提供接地氣、受歡迎的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，力求講得清楚、黨員好用，避免“剃頭挑子一頭熱”。這啟示我們，要注重收集、統(tǒng)計(jì)、分析廣大黨員的學(xué)用需求，讓課件的內(nèi)容和形式“上接天線、下接地氣”，以量豐質(zhì)優(yōu)的教學(xué)資源確保教育培訓(xùn)實(shí)效。
（三）要推動(dòng)學(xué)用組織與壓實(shí)責(zé)任有效結(jié)合。器為人用，方為良物。新疆依托技術(shù)手段和智能模式，指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)黨員教育工作，督促遠(yuǎn)教站點(diǎn)常態(tài)化組織學(xué)習(xí)，激發(fā)基層黨員學(xué)習(xí)積極性，使遠(yuǎn)教站點(diǎn)成為基層開展黨員教育的有力支撐。這啟示我們，要堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重、制度與技術(shù)并行，做到建、管、學(xué)、用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共用、資源共享、分工負(fù)責(zé)、流程管理，既傳導(dǎo)抓黨員教育的工作壓力，又增強(qiáng)基層黨員教育的生機(jī)活力。
