“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國,并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力,全面依法治國總體格局基本形成,全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。
謀篇布局 立柱架梁——黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng),開辟全面依法治國新境界
2012年12月4日,北京人民大會堂。
習(xí)總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會,明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家”。
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治。
這是我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義的兩個“首次”——
2014年10月,黨的十八屆四中全會首次以中央全會形式專門研究全面依法治國,部署180多項重大改革舉措,全面依法治國頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。
2020年11月,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。會議強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實(shí)把習(xí)總書記法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程。
宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路;闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵;明確全面依法治國的基本框架和總體布局;正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系……黨的十八大以來,全面依法治國頂層設(shè)計更加完善。
黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國社會主義法治之魂。
組建中央全面依法治國委員會,加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作;制定出臺《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果;依法治?。ㄊ?、縣)委員會全面設(shè)立,加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。
《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》構(gòu)建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”。“一規(guī)劃兩綱要”,確立了“十四五”時期全面依法治國總藍(lán)圖、路線圖、施工圖,標(biāo)志著新時代全面依法治國的總體格局基本形成。
保障善治 促進(jìn)發(fā)展——中國特色社會主義法治體系不斷完善,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
習(xí)總書記指出,我們要堅持走中國特色社會主義法治道路,加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。
2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案中,“健全社會主義法制”改為“健全社會主義法治”。
從“制”到“治”一字之變,反映法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升。
良法是善治之前提。十年來,通過憲法修正案,制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律,修改立法法、國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善。
“徒法不能以自行。”全面推進(jìn)依法治國,必須堅持公正司法。
“100-1=0”——“一個錯案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤,對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”習(xí)總書記的話語振聾發(fā)聵。
讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張文中案等一批冤錯案被依法糾正,以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案底線;司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”;出臺規(guī)定防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣,維護(hù)社會公平正義的根基不斷夯實(shí)。
以法為綱,崇法善治。
加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……十年來,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。
國家博物館有一件特殊收藏品——109枚來自天津濱海新區(qū)的紅色公章。簡政放權(quán)改革以來,天津濱海新區(qū)將分散在18個單位的216項審批職責(zé)歸至一個部門,實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”,原有109枚公章就此封存。
從“109”變成“1”背后,是以法治方式營造良好營商環(huán)境,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
制定“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,厘清政府權(quán)力邊界;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),營造風(fēng)清氣正的法治化營商環(huán)境……政府行為全面納入法治軌道,激活了市場主體活力,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。
加強(qiáng)海南全面深化改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等法治保障;健全防范化解重大金融風(fēng)險法律制度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法,制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法……支持重大改革,護(hù)航國家發(fā)展,一系列國家重大決策部署的實(shí)施推進(jìn)都有法治的保障。
全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù),也是一場深刻的社會變革。十年間,加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家,推動法治中國建設(shè)邁向良法善治的更高境界。
為了人民 依靠人民——堅持法治建設(shè)以人民為中心,讓億萬人民有更多獲得感幸福感安全感
習(xí)總書記指出:“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”
“現(xiàn)在庭審開始!”2020年2月4日,北京市第一中級人民法院。法官借助視頻庭審平臺“北京云法庭”,完成對一起民間借貸糾紛案件的法庭詢問程序,而其中一方代理律師正身處寧夏。
“微法院”“云辦案”“指尖訴訟”……新冠肺炎疫情防控期間,司法機(jī)關(guān)案件辦理從線下到線上,保障公平正義“不打烊”,更好滿足人民群眾司法需求。
十年來,法治中國建設(shè)始終聚焦群眾所急所需所盼,以法治之力保障人民美好生活。
曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”,曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”,行政訴訟渠道更加通暢,法律服務(wù)更加方便快捷……黨的十八大以來,法治中國建設(shè)步履鏗鏘,讓人民群眾切實(shí)感受到社會主義法治的溫暖與便利。
2021年12月的一天,遼寧本溪市民陳宇收獲了一個“小驚喜”。
在本溪北地派出所民警引導(dǎo)下,他通過自助體檢機(jī)完成了機(jī)動車駕駛?cè)藱z測項目。“以前做檢測要跑去郊區(qū)的車管所,現(xiàn)在下樓就能辦,真是太方便了。”陳宇高興地說。
發(fā)生在群眾身邊的“小變化”,源自法治政府建設(shè)的“大實(shí)效”。
從深入推進(jìn)“放管服”改革,非行政許可審批事項全部取消;到持續(xù)開展“減證便民”,推動各地區(qū)各部門清理證明事項2.1萬多項;再到深化綜合行政執(zhí)法改革,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”……法治政府建設(shè)讓人民群眾有了更多更實(shí)在的獲得感。
法治的真諦,在于全體人民的共同信仰。
“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的表率,帶頭尊崇法治、敬畏法律……”2021年12月3日,山東濱州市濱城區(qū)法治文化公園廣場上,濱州市委全面依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀倡議,全體人員向憲法宣誓。
自2018年以來,我國已連續(xù)4年舉辦“憲法宣傳周”活動,推動憲法法律精神走進(jìn)基層、走向生活。
全面實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,推動村民小組“法律明白人”全覆蓋,“板凳法庭”將矛盾糾紛化解在百姓家門口,陽光議事廳助推社區(qū)“微治理”……尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍愈加濃厚,匯聚起法治中國建設(shè)的澎湃力量。
新征程上,在習(xí)總書記法治思想的科學(xué)指引下,不斷推進(jìn)全面依法治國,必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。