開業(yè)初期的悅賓飯店。
從1978年開始，發(fā)端于農(nóng)村的改革逐漸縱深推向城市，改革開放的春風(fēng)吹滿了神州大地，新的理念逐步形成，并漸漸被人們所接受。
全國第一張個體戶工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的誕生
1979年，溫州，19歲的章華妹沒能端上“鐵飯碗”。她是家中第七個孩子，上有五個哥哥一個姐姐。14歲那年，母親重病住院，她中斷了學(xué)業(yè)去照顧。父母退休后，崗位又被哥哥們接班了。章華妹被迫在家待業(yè)，卻并不消沉。她開始在家門口擺攤賣紐扣、針線、表帶等零碎小商品。這件事最初是章華妹爸爸的提議。解放前，她的爸爸做過布匹生意，他一早就看出來這個小女兒身上有種“生意人”的天賦：聰明機靈、健談隨和。
選擇在門口擺攤，則是一種策略。當(dāng)時，章華妹的行為被叫作“投機倒把”。各地都設(shè)有打擊投機倒把辦公室。在溫州，穿著制服的稽查隊員也時不時地巡邏一下。“打辦”的人一來，哨聲一響，擺攤的小商販們就得跑，章華妹也立刻收攤躲回家，以免被抓住處理。
靠著小買賣，章華妹賺錢并不比在工廠工作的哥哥少，對于這個九口之家有著重要的補貼意義，她對自己說：“人家上班賺錢，我也是賺錢啊！想開就好了。”但終究有些抬不起頭來。擺攤的時候，遇到昔日同學(xué)，她低頭，對方撇過頭，大家都假裝沒看見。
在當(dāng)時的溫州，像章華妹這樣的商販有2000多個。集體經(jīng)濟之外，一股新生力量正從夾縫中悄然生長，迸發(fā)出旺盛的生命力，準(zhǔn)備迎接時代的浪潮。
1979年2月，一份黨中央國務(wù)院批轉(zhuǎn)的報告中提出：“各地可根據(jù)市場需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個體勞動。”
1979年末，剛成立的溫州鼓樓工商所的工作人員找到章華妹，說現(xiàn)在對做生意放開了，可以去領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，還說領(lǐng)了就可以大大方方地做。
聽說做生意放開了，章華妹既高興又矛盾。她像其他小商販一樣存在疑慮，既渴望得到光明正大的身份，又對政策將信將疑，充滿不確定感。但在跟父親商量后，她很快做出決定，填好申請表格送到了工商局。
1980年12月11日下午，章華妹在朋友的照相館中拍了證件照，再次走進溫州市工商局，用毛筆填寫了相關(guān)資料，從溫州市工商局副局長陳壽鑄手中領(lǐng)取了個體工商營業(yè)執(zhí)照。這張執(zhí)照編號為“10101號”，是全國第一張個體戶工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
北京首家個體餐館開業(yè)
1980年，劉桂仙與郭培基開辦悅賓飯店，拿到編號為001的北京首家個體餐飲工商執(zhí)照。此前郭是國營單位廚師，每月收入30多元；劉是臨時工，被派到葉劍英家當(dāng)保姆。兩口子生養(yǎng)5個孩子，工資捉襟見肘。
1979年，鄧小平指出，要多搞賺錢的東西，可以開飯店、小賣部、酒吧間。允許自謀職業(yè)成為解決就業(yè)壓力的方式之一。一次，葉帥夫人曾憲植從英國訪問回國，吃飯時感慨說，國外掛中國餐館招牌的館子味道都不如小劉做的好，建議她在京開一個，定受歡迎。兩口子沒敢往這方面想，直到后來曾憲植又催才開始寫申請。時任東城區(qū)工商局副局長的靳云平回憶：“別人問問沒結(jié)果就回去了，她（指劉桂仙）那月每天都來工商局問執(zhí)照，有耐性有決心。我們領(lǐng)導(dǎo)班子就是想搞個試點試一試，一合計都同意給她特批。”就這樣，劉桂仙拿到了京城首家個體餐飲營業(yè)執(zhí)照，飯店合法開業(yè)。
兩口子動手忙活起來：從單位借來磚頭木材搭建廚房，到皇城根買來4張舊桌子15把舊椅子，找了個烤白薯的舊桶改裝成灶。開火試灶那天，劉桂仙拿家中僅剩的34元買了4只鴨子，做了幾道菜先讓街坊鄰居嘗嘗手藝。待郭培基中午下班，胡同里密匝匝擠滿了人，隊排了到胡同口五四大街上。四桌兩灶一門面的悅賓飯店的開張，被美國合眾社記者寫進報道里：美味的食品和私人工商業(yè)正在狹窄的小胡同里恢復(fù)元氣。
開張頭天兩口子賺了38元，頂?shù)蒙夏菚r工人一個月工資。店里4張桌子一天只能接待十四五個顧客。來吃飯得排號，最末的要排到60多天后才能吃上。但名氣大了，各種非議也都來了。直到1981年大年初一，姚依林、陳慕華副總理來拜年，并說不用怕，還建議弄些下酒的涼菜，既滿足顧客的不同需求又可以多賺錢，兩口子的心才踏實。
1981年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》發(fā)布，明確承認(rèn)“個體勞動者，是我國社會主義勞動者”。有了這政策，個體經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，京城個體餐館如雨后春筍般多了起來。
鼓勵獨創(chuàng)精神
1983年秋天，如何振奮全國人心，喚起改革的熱情，讓輿論重心再次回到發(fā)展的主軸上，需要一個敢干的人作為典型來加熱，而步鑫生正好符合這個條件。一個瀕臨倒閉的企業(yè)在步鑫生的領(lǐng)導(dǎo)下，扭虧為盈，但他的一些獨特做法引起了爭議。
1981年，他在廠里提出了“上不封頂，下不保底”的獎金制度，將做得不好的工人予以辭退，徹底打破了國營企業(yè)工人“鐵飯碗”的傳統(tǒng)。他還做了很多當(dāng)時的人們所“不能理解的事情”：1981年就給廠里設(shè)計了廠徽、廠服和廠歌，而且四處給自己的產(chǎn)品打廣告；1982年，上海人民廣場周邊只有4個廣告牌，其中就有海鹽襯衫總廠生產(chǎn)的“三毛”兒童襯衣廣告。他還在上?；疖囌镜蔫F路沿線刷廣告，用小汽車接送前來訂貨的客戶，而當(dāng)時，連海鹽整個縣委都只有一輛北京吉普。
這些做法為步鑫生招來了很多非議。當(dāng)時很多人都找到浙江省委告狀，要求處理步鑫生。新華社記者將報道步鑫生的稿子寫成內(nèi)參，將對其好的壞的評價都寫了上去。1983年11月初，胡耀邦在稿子上作了批示，稿子公開發(fā)表。批示是：“對于那些對工作松松垮垮，長期安于當(dāng)外行，做一天和尚撞一天鐘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，步鑫生的經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)是一劑治病的良藥，使他們從中受到教益。”11月16日，《一個具有獨創(chuàng)精神的廠長——記步鑫生》出現(xiàn)在了中國各個黨報的版面上。此報道并未立即讓步鑫生大紅大紫，反而引起了一系列爭論。很快，《工人日報》浙江分社的一篇《我們需要什么樣的獨創(chuàng)精神》的內(nèi)參再次送達胡耀邦案頭，里面列舉了步鑫生“剛愎自用、獨斷專行以及收買記者”等14種行為。胡耀邦指示浙江省委進行調(diào)查。1984年，浙江省委聯(lián)合調(diào)查組進駐海鹽，最后得出的結(jié)論是，步鑫生雖有缺陷但改革的事情并沒錯。隨后，中央指示全國推廣步鑫生的精神。2月26日，新華社播發(fā)了浙江省委支持步鑫生改革創(chuàng)新精神的報道，并配發(fā)“中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室”的長篇按語，肯定其改革創(chuàng)新精神。次日，《人民日報》在頭版刊登題為《浙江省委充分肯定步鑫生的改革創(chuàng)新精神 中央整黨工作指導(dǎo)委員會指出要積極支持敢于改革創(chuàng)新的干部》的報道。
