黨的二十大擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，其中關(guān)于黨的建設(shè)的論述和部署分量很重、十分重要。
一
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢。完成新時代新征程黨的使命任務(wù)，必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的二十大總結(jié)成就經(jīng)驗、分析形勢環(huán)境、確定目標任務(wù)、提出政策舉措，都全面貫穿和充分體現(xiàn)了這一要求。
黨的二十大報告還單列一個部分，對“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”作出分量很重的部署，強調(diào)要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅持不懈用習總書記新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。這7項戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋黨的各方面建設(shè)，每項戰(zhàn)略任務(wù)之下都有一系列針對性強的措施。比如：堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結(jié)合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈；健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行；加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)；抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑；把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化；堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力；以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題；等等。這部分內(nèi)容的主要特點是“4個突出”：突出黨的自我革命，突出全面從嚴治黨體系，突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出思想建黨和制度治黨相結(jié)合。
黨的二十大綜合各方面意見，順應各級黨組織和廣大黨員愿望，對黨章作出適當修改，使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化時代化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，對于深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。對于黨的二十大關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述和部署，需要把報告和黨章結(jié)合起來學習理解。
二
黨的二十大關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述和部署，充分彰顯了黨的自我革命精神。報告強調(diào)黨的自我革命永遠在路上，意義重大。
如何跳出治亂興衰的歷史周期率，始終贏得人民支持和擁護，是我們黨必須回答好的一個根本性問題。毛澤東同志1945年在延安的窯洞里給出了第一個答案，就是讓人民監(jiān)督政府?？偨Y(jié)百年黨史特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，習總書記給出了第二個答案，就是自我革命。
圖為2022年10月27日上午，北京市海淀區(qū)“黨代表傳遞黨的二十大好聲音”系列活動在北京市黨員教育現(xiàn)場教學點——中關(guān)村村史館正式啟動。
勇于自我革命是我們黨的鮮明品格和顯著標志。中國共產(chǎn)黨始終全心全意為人民服務(wù)，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是由黨的性質(zhì)決定的，是黨勇于自我革命的底氣所在。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命，始終堅持真理、修正錯誤。百年來，正是因為不斷進行自我革命，才保證了我們黨始終充滿生機活力，不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)導人民書寫了中華民族歷史上最恢宏的史詩。黨的十九屆六中全會通過的第三個歷史決議，將“堅持自我革命”確立為黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗之一，要求長期堅持。
新時代新征程上，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，我們黨要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，就必須堅持自我革命，不斷把自我革命推向深入，把黨建設(shè)得更加堅強有力。只要我們不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
三
黨的二十大報告把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的建設(shè)第一項戰(zhàn)略任務(wù)，是因為這個問題十分重大、事關(guān)全局和根本。
重溫馬克思主義政黨建設(shè)史，學習中國共產(chǎn)黨歷史，感悟新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，我們都深刻認識到，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的最高政治原則，是一個成熟的馬克思主義政黨必須堅持的根本要求，任何時候、任何情況下都不能含糊和動搖。
根據(jù)黨的二十大部署，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，重點要把握好3條。
一是堅決擁護“兩個確立”，切實做到“兩個維護”。這是最重要、最根本的一條。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。“兩個維護”是最基本的政治紀律和政治規(guī)矩，是檢驗黨員干部理想信念、政治立場、黨性修養(yǎng)和能力作風的試金石。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”建立在對黨的核心發(fā)自內(nèi)心的敬仰愛戴上，建立在對習總書記新時代中國特色社會主義思想持之以恒的學習踐行上，自覺以理論的清醒確保政治的堅定，以黨性的純潔確保行動的正確，自覺信賴核心、維護核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展變化，進一步完善堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度機制。包括完善落實“兩個維護”的制度機制，完善黨中央對重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度機制，完善黨中央決策部署貫徹落實的制度機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度等。特別要推動各級黨組織和黨員干部以正確的認識和行動做到“兩個維護”，防止亂提口號、亂貼標簽，甚至搞“低級紅”、“高級黑”，防止做“兩面人”、搞偽忠誠。
三是把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為領(lǐng)導干部政治能力建設(shè)的經(jīng)常性任務(wù)抓緊抓實。堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，制度管長遠，干部是關(guān)鍵。要突出重點、抓住關(guān)鍵，通過加強學習教育，注重政治歷練，增強斗爭精神，強化管理監(jiān)督，不斷提高各級領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
四
黨的二十大報告提出健全全面從嚴治黨體系，這在黨的全國代表大會報告中是首次，是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措。
我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界第一大政黨，黨的遠大目標和歷史使命，黨的隊伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風險和嚴峻挑戰(zhàn)，都決定只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨，形成一個布局合理、內(nèi)容科學、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴治黨體系，才能把黨建設(shè)好。
2022年11月15日，在山東省東營市的東營區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)“紅運家”紅領(lǐng)驛站，非公企業(yè)黨員掃描“指尖微黨課”二維碼學習黨章等知識，推動黨的二十大精神和《中國共產(chǎn)黨章程》深入人心、落地生根。
長期以來，伴隨著我們黨從小到大、由弱變強，黨的建設(shè)不斷體系化推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨上更加注重整體推進、協(xié)同發(fā)力?，F(xiàn)在，我們在管黨治黨上有系統(tǒng)的理論指導，有完善的任務(wù)布局，有健全的制度設(shè)計，有配套的工作抓手，可以說形成了一個比較成熟的全面從嚴治黨體系。
健全全面從嚴治黨體系，要緊扣落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，加強謀劃實施。有3點特別重要：一是領(lǐng)域過程對象全覆蓋。也就是說，首先要在“全面”上下功夫，繼續(xù)拓展從嚴治黨的廣度和深度，使各領(lǐng)域相互協(xié)同、各環(huán)節(jié)緊密銜接，避免出現(xiàn)缺項漏項，徹底消除死角盲區(qū)，切實把所有黨員和黨組織都管住管好。二是教育制度監(jiān)督齊發(fā)力。也就是說，要在“嚴”上持續(xù)用力，讓各項措施手段同時發(fā)力、同向發(fā)力、形成合力，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是標準質(zhì)量效果共提升。也就是說，要在“治”上多謀實招，采取標本兼治、針對性更強的舉措，真抓實干、務(wù)求實效，實現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
五
黨的二十大報告強調(diào)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的堅定決心。
堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是習總書記著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安提出的重大戰(zhàn)略思想。中國共產(chǎn)黨是擁有9600多萬名黨員、領(lǐng)導著14億多人口大國的世界第一大執(zhí)政黨，要保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進，就必須依靠制度，將制度治黨、依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式。
2021年7月1日，習總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這一制度建設(shè)成果來之不易，是我們黨一百年持續(xù)推進建章立制特別是黨的十八大以來全面深化黨的建設(shè)制度改革的結(jié)果，是黨的建設(shè)史特別是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一個重要里程碑。黨的十八大以來，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)近4000部。放眼全世界，沒有哪個政黨像我們黨這樣，擁有這么嚴密、完善的制度體系，這是我們黨管黨治黨、治國理政的一大獨特優(yōu)勢，是“中國之治”的一個獨特治理密碼。
新時代新征程上，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)闊步向前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須與時俱進，繼續(xù)改革創(chuàng)新。我們要切實增強依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，適應新的形勢任務(wù)要求，堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的引領(lǐng)和保障作用，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強制度保障。
六
黨的二十大通過的黨章修正案和二十大報告一樣，是在習總書記親自謀劃、直接領(lǐng)導、具體指導下完成的。黨章修正案對于堅持黨的全面領(lǐng)導、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導作用。
黨的全國代表大會根據(jù)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的需要對黨章進行修改，是我們黨的一個慣例。2022年1月，在黨中央就黨的二十大報告議題廣泛征求意見過程中，許多地方和部門向黨中央建議對黨章進行修改。在深入研究的基礎(chǔ)上，中央政治局決定黨的二十大對黨章進行適當修改。可以說，修改黨章是深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論的需要，是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是貫徹落實黨的二十大精神的需要。
黨章修改工作貫徹黨中央確定的黨章修改原則，保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，可改可不改的不改。黨的二十大通過的黨章修正案，重點是充實完善習總書記新時代中國特色社會主義思想的科學內(nèi)涵和歷史定位，增寫黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗的內(nèi)容，充實“五位一體”總體布局方面的內(nèi)容，調(diào)整充實黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，充實完善堅持黨的全面領(lǐng)導的內(nèi)容等，共修改50處，其中總綱部分修改37處，條文部分修改13處。這些修改，體現(xiàn)了黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央在黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上的新成果，蘊含著對新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求。
黨章的生命力在于執(zhí)行。黨中央要求，全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。
作者：中共中央辦公廳副主任兼調(diào)研室主任
