杭州是新中國第一部憲法——1954年憲法的起草地?!拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館于2016年12月4日第三個國家憲法日建成開放。2016年12月3日,習總書記對陳列館作出重要指示。陳列館有北山街和棲霞嶺兩個館區(qū),分別展出了《西子湖畔制憲奠基》基本陳列和《憲法就在我們身邊》主題展覽,主要講述五四憲法從起草、討論、通過到實施的全過程及現行憲法宣傳教育內容。陳列館從歷史、實踐和生活不同的維度講述中國憲法故事,全面引領了憲法宣傳教育,已累計接待觀眾155.3萬人次,組織憲法宣誓1900余批次、6.7萬余人參加,“云端”普法活動參與人數超193萬人次。陳列館被命名為全國愛國主義教育示范基地、全國法治宣傳教育基地、全國青少年教育基地、全國關心下一代黨史國史教育基地、全國重點文物保護單位等
1953年12月下旬,毛澤東乘專列離京赴杭。列車上他對隨行人員說:“治國,須有一部大法。我們這次去杭州,就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事?!边@件立國安邦的大事,就是組織起草中華人民共和國第一部憲法。
組織起草憲法之地,位于浙江省杭州市西子湖畔的北山街84號大院30號樓,現為“五四憲法”歷史資料陳列館。從1953年12月28日至1954年3月14日,毛澤東率領憲法起草小組成員在這里度過了77個日夜,起草了憲法草案初稿,史稱“西湖稿”,為新中國第一部憲法的正式誕生奠定了重要基礎。在“西湖稿”起草期間,毛主席住在劉莊,每天午后三點,他從劉莊出發(fā)來到這里,往往一干就是一個通宵,常常是午飯在夜里,晚飯在清晨。在毛主席當年工作過的辦公室內,桌子上、柜子里,擺滿了各種書籍和資料。其中,包括蘇聯等社會主義國家的憲法,還有一些西方國家憲法的譯本。這些都是當時毛主席閱讀研究的內容、起草憲法參考的資料。
憲法的起草和討論工作是在京杭兩地同時開展的。在杭州的憲法起草小組每寫出一稿,就會發(fā)往北京,北京方面進行討論并提出修改意見。初稿、二讀稿、三讀稿,一直到四讀稿,憲法起草小組在杭州的工作才得以圓滿結束。在這期間,兩地共往來了11封電報和信件。觀察手稿的落款時可以發(fā)現,很多時間都是凌晨兩點。也就是說,凌晨兩點,當大多數人都已進入夢鄉(xiāng)的時候,毛主席和其他工作人員還在為憲法的起草工作忙碌著。除了電報和信件,陳列館還展示了毛主席關于憲法草案的批語。在“西湖稿”的起草過程中,毛主席親自參加討論,對草案的每一部分內容反復進行研究和論證,逐字逐句打磨。
毛主席曾經說過,“這個憲法草案所以得人心,是什么理由呢?我看理由之一,就是起草憲法采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合。”憲法草案正式發(fā)布后交付全國人民討論。在近3個月時間里,全國有1.5億余人參加討論,提出118萬多條修改、補充意見。占全國人口四分之一的公民參與了憲法制定,這在世界制憲史上是極為罕見的。
陳列館的工作人員告訴記者,大討論期間,當時我國不少地方遭遇特大洪災,各地都在組織抗洪,很多地方是在防洪堤壩上組織民眾進行討論的。洪水沖壞了公路、鐵路,討論意見便用油紙包裹好,通過飛機空運到北京。
1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會第一次會議上,會議全票通過《中華人民共和國憲法》?!拔逅膽椃ā闭焦己?,全國人民都歡欣鼓舞慶祝憲法的頒布。為了紀念這一盛事,當年很多人給孩子起名叫“憲法”。
在憲法草案征集意見和正式誕生過程中,婦女廣泛地參與了憲法的討論和學習。政協全國委員會組織的憲法草案初稿座談會第八組,全是女性的身影,其中有宋慶齡、鄧穎超等;浙江麻紡織廠以婦女為主的工人報喜隊,敲鑼打鼓宣傳憲法草案公布。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果,才能有持久生命力。從對“五四憲法”逐條、逐字地反復打磨,到“八二憲法”制定過程中為期4個月的全民大討論,再到對“八二憲法”做出的5次修改,憲法這一國家的根本大法,集中體現了黨和人民的統一意志和共同愿望。“五四憲法”所秉承的民主性、科學性、開放性法治精神歷久彌新,推動國家在社會主義法治進程中砥礪前行。
石壘的圍墻,青灰色的二層小樓,漫步在“五四憲法”歷史資料陳列館,真實的歷史碎片依舊煥發(fā)著光輝?!拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館的北山街展區(qū)是毛主席當年在杭州起草憲法時的辦公地。這里展出著《西子湖畔制憲奠基》基本陳列,生動復原了當年起草憲法時的辦公地場景,講述“五四憲法”從起草討論通過到實施的全過程。在展館內,歷史躍入了現實。
我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。作為新時代的女大學生,我將做到知法、守法、用法、信法,自覺遵守憲法,維護憲法,讓憲法信仰植根于心。
開館三年來,陳列館充分運用北山街館區(qū)、棲霞嶺館區(qū)的固定陣地,通過豐富的史料、鮮活的事例、生動的表現形式,讓黨領導人民制憲修憲的光榮歷史從檔案中走出來,成為可聽、可看、可講的生動活潑的中國憲法故事,吸引觀眾走進陳列館。截至2019年12月3日,陳列館累計接待觀眾人數達到100.3萬人次,其中,黨員干部總人數超35萬人次,青少年觀眾總人數超25萬人次。陳列館已為觀眾提供了6100余批次的團隊講解服務,直接服務人數超過35萬人次。普法志愿者累計為觀眾提供咨詢和講解服務超過1.6萬小時。